渝府辦發(fā)〔2015〕76號

 

 

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

三年行動計劃（2015―2017年）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

        《重慶市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計劃（2015―2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

                                                                                 重慶市人民政府辦公廳

                                                                                      2015年5月13日

                                                                                                                         （此件公開發(fā)布）

 

重慶市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計劃

（2015―2017年）

 

    為貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（渝府發(fā)〔2015〕10號），切實做好2015―2017年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，按照有目標(biāo)、可操作、可量化、可考核的原則，特制定本行動計劃。

一、四大平臺建設(shè)工程

（一）建設(shè)一批國家級、市級科研創(chuàng)新平臺。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，基本新建成1個國家級重點實驗室、6個國家級企業(yè)技術(shù)中心，20個市級重點實驗室、80個市級工程技術(shù)研究中心、300個市級企業(yè)技術(shù)中心。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科委。

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、重慶檢驗檢疫局等。

（二）建設(shè)一批國家級、市級孵化中心，實現(xiàn)區(qū)縣（自治縣）及主要工業(yè)園區(qū)全覆蓋。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，基本新建成4個國家級孵化中心、15個市級孵化中心。

牽頭單位：市科委。

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委等。

（三）打造綜合性和專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺體系。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，建成投用兩江新區(qū)云計算中心、仙桃數(shù)據(jù)谷，新培育或引進(jìn)80家大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委。

配合單位：兩江新區(qū)管委會、渝北區(qū)政府、市發(fā)展改革委等。

（四）打造一批基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)平臺。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，建成投用重慶市物流公共信息平臺、“工業(yè)云”平臺、“專利云”平臺；建成電子口岸“單一窗口”和“大通關(guān)”平臺。推出和投用外商投資信息專報平臺。新建成投用6個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、6個工業(yè)服務(wù)平臺。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市中小企業(yè)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府口岸辦等。

二、四大能力提升工程

（五）完善重慶聯(lián)交所、重慶藥交所等要素平臺功能，籌建石化產(chǎn)品交易中心等。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，建成投用石化產(chǎn)品交易中心、土特產(chǎn)品交易中心；啟動金屬和礦產(chǎn)交易中心、保險交易市場籌建工作；重慶聯(lián)交所、重慶藥交所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心等要素平臺區(qū)域影響力顯著提升。

牽頭單位：市金融辦、市發(fā)展改革委。

配合單位：市國資委、市衛(wèi)生計生委等。

（六）完善物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和口岸平臺，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送體系，提升重慶航交所功能，推進(jìn)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，出臺《重慶市市域物流布局規(guī)劃》，基本建成“三基地三港區(qū)”國家級物流樞紐，共同配送率達(dá)到70%，托盤標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到20%；新培育1家百億級物流企業(yè)、5家10億級物流企業(yè)；開放萬州機(jī)場航空口岸和萬州港水運口岸，新開一批國際航線，建成多個保稅物流中心，新設(shè)一批區(qū)縣（自治縣）海關(guān)和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商委、市政府口岸辦。

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局等。

（七）發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類科技金融，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型企業(yè)融資支持。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，爭取獲批信用保證保險公司；組建完成市級再擔(dān)保公司、小微專營擔(dān)保公司；深入發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和小額貸款保證保險試點；出臺并實施北部新區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)示范園支持政策；籌建和投用天使投資引導(dǎo)基金和知識產(chǎn)權(quán)資本化基金；建立科技金融風(fēng)險補償機(jī)制，擴(kuò)大科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金規(guī)模；推出至少30家科技型企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

牽頭單位：市金融辦。

配合單位：市科委、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等。

（八）建設(shè)一批職教基地和公共實訓(xùn)基地，大力開展創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培訓(xùn)。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，新培育30家具有較強競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；新增20個技工院校專業(yè)技能實訓(xùn)基地、6個區(qū)域性公共實訓(xùn)基地、30個職教培訓(xùn)基地和8個公共職教培訓(xùn)平臺。

牽頭單位：市教委、市人力社保局。

配合單位：市發(fā)展改革委等。

三、四大專業(yè)服務(wù)扶持工程

（九）打造一批商務(wù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，完成渝中區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作；完成兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點工作，基本建成兩江新區(qū)龍興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地；建立商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)職業(yè)評價制度和信用管理體系，新培育或引進(jìn)商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)10000家。

牽頭單位：兩江新區(qū)管委會、有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府。

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市商委等。

（十）建設(shè)一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和工業(yè)設(shè)計服務(wù)中心。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，新培育3家國家級工業(yè)設(shè)計中心、20家市級工業(yè)設(shè)計中心。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委。

配合單位：市發(fā)展改革委、市科委等。

（十一）推進(jìn)碳排放權(quán)交易，加強節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，建成投用區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心、重點用能單位能耗數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局。

配合單位：市環(huán)保局等。

（十二）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心，完善檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)體系。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，建成投用國家質(zhì)檢基地一期、中檢重慶計量測試中心、涪陵檢測中心、萬州計量檢測基地、永川檢驗檢疫技術(shù)中心和永川國際旅行衛(wèi)生保健中心；建成投用筆記本電腦、電梯及升降機(jī)、消防及阻燃產(chǎn)品和城市能源等國家級檢測中心；啟動創(chuàng)建國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

配合單位：重慶檢驗檢疫局、市農(nóng)委等。

四、三大示范引領(lǐng)工程

（十三）建設(shè)一批電子商務(wù)集聚區(qū)和跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)平臺，建立電子商務(wù)信用制度。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，電子商務(wù)年交易額達(dá)到1萬億元，其中跨境貿(mào)易電子商務(wù)年交易額超過50億元；基本建成兩路寸灘保稅港區(qū)、上清寺、南岸、觀音橋、高新區(qū)、北部新區(qū)、大渡口、渝北等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開通運行重慶跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)平臺；基本建立電子商務(wù)信用制度。

牽頭單位：市商委、兩江新區(qū)管委會。

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦、市工商局、重慶檢驗檢疫局、有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府。

（十四）打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永、水土等大數(shù)據(jù)外向型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，新建成投用5個服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園，新培育60家服務(wù)外包重點企業(yè)。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委。

配合單位：兩江新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸辦、市文化委、市商委等。

（十五）建設(shè)售后服務(wù)平臺，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全售后服務(wù)認(rèn)證制度。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，啟動籌建重慶市售后服務(wù)平臺。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

配合單位：市發(fā)展改革委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局。

五、加強政策引導(dǎo)

（十六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目。

目標(biāo)任務(wù)：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，全面落實“先照后證”登記制度。

牽頭單位：市編辦、市工商局。

（十七）加快引導(dǎo)外商來渝投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索在服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域提高外商投資股份比重。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，服務(wù)業(yè)吸收外商實際投資超過60億美元，占全市外商投資50%以上。其中，外商投資融資租賃企業(yè)達(dá)到100家左右，力爭全市融資租賃業(yè)的市場滲透率達(dá)到10%以上，設(shè)立2家注冊資本超過50億元的融資租賃機(jī)構(gòu)，培育3―5家資產(chǎn)規(guī)模超過100億元的融資租賃龍頭企業(yè)，并力爭1―2家本地融資租賃機(jī)構(gòu)成功上市。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委。

配合單位：市發(fā)展改革委等。

（十八）認(rèn)真落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營改增”政策，支持研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、第四方物流、電子商務(wù)等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

目標(biāo)任務(wù)：在2015年年底前，依法全面落實上述生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

牽頭單位：市國稅局、市地稅局。

配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委等。

（十九）制訂政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄。

目標(biāo)任務(wù)：從2015年開始，每年更新政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄。

牽頭單位：市財政局。

配合單位：市發(fā)展改革委等。

（二十）全市各級財政要加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的投入力度。

目標(biāo)任務(wù)：從2015年開始，逐年增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財政性投入。

牽頭單位：市財政局。

配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市工商局等。

（二十一）落實符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)免征營業(yè)稅政策。

目標(biāo)任務(wù)：在2015年年底前，全面落實符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)免征營業(yè)稅政策。

牽頭單位：市地稅局。

配合單位：市中小企業(yè)局、市金融辦、人行重慶營管部等。

（二十二）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點企業(yè)的授信額度。

目標(biāo)任務(wù)：通過信貸投放指引等方式加強信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貸款投入，力爭到2017年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貸款余額超過1萬億元。

牽頭單位：人行重慶營管部。

配合單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局。

（二十三）對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。

目標(biāo)任務(wù)：在2015年年底前，研究明確對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鼓勵措施。

牽頭單位：市國土房管局。

配合單位：市規(guī)劃局。

（二十四）全面落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價政策，支持冷鏈倉儲、云計算等大型能耗企業(yè)申請與發(fā)電企業(yè)直接交易用電試點。

目標(biāo)任務(wù)：到2017年年底前，全面執(zhí)行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價政策；研究落實直接交易用電試點。

牽頭單位：市物價局、市經(jīng)濟(jì)信息委。

配合單位：市電力公司，各區(qū)縣（自治縣）政府。

（二十五）健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。

目標(biāo)任務(wù)：在2015年年底前，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)清查，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值核算方法并試算。在2017年年底前，建立行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的統(tǒng)計調(diào)查體系，推動各行業(yè)主管部門實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、市級集聚示范區(qū)認(rèn)定和統(tǒng)計直報制度，定期公布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市統(tǒng)計局。

配合單位：各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門。

（二十六）建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：在2015年年底前，形成工作進(jìn)展季度報告機(jī)制、定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制和監(jiān)測評價機(jī)制。

牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委。

配合單位：各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門。