安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金實(shí)施辦法（試行）

    一、性質(zhì)與宗旨

    安徽省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“省引導(dǎo)基金”）是由安徽省人民政府設(shè)立并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。省引導(dǎo)基金不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

    二、資金來源

    由省級(jí)財(cái)政累計(jì)出資5億元以上，同時(shí)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)或國家部委等合作，爭(zhēng)取增加5億元以上的出資，設(shè)立1只總規(guī)模為10億元以上的省引導(dǎo)基金。

    三、運(yùn)作原則

    省引導(dǎo)基金50％以上的資金用于參股設(shè)立3—5只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，每只規(guī)模為4億元左右。其中，省引導(dǎo)基金2—3年內(nèi)分批注入每只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金資金額累計(jì)不少于1億元，每只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理人須募集3億元左右的資金，且在基金總規(guī)模中所占比例不少于70％。

    省引導(dǎo)基金的剩余資金以出資參股方式，配套支持合肥、蕪湖、蚌埠三市成立的市級(jí)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“市引導(dǎo)基金”）引導(dǎo)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。在同一只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金中，省引導(dǎo)基金和市引導(dǎo)基金的出資比例原則上為1∶2，其中省引導(dǎo)基金出資參股的相關(guān)權(quán)益委托市引導(dǎo)基金代表行使。

    四、基金管理

    省引導(dǎo)基金以獨(dú)立事業(yè)法人形式設(shè)立。

    省引導(dǎo)基金成立理事會(huì)，由安徽省人民政府及其有關(guān)部門熟悉創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理運(yùn)作的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)或其他合作方的代表，以及省內(nèi)外熟悉創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理運(yùn)作的專家（獨(dú)立理事）組成。省引導(dǎo)基金理事會(huì)行使省引導(dǎo)基金的決策管理職責(zé)，對(duì)外行使省引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任，負(fù)責(zé)篩選、監(jiān)督、考核省引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。省引導(dǎo)基金理事會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承辦相關(guān)具體事宜。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦對(duì)省引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管、指導(dǎo)。

    省引導(dǎo)基金的日常管理與運(yùn)作由省引導(dǎo)基金理事會(huì)采取公開招標(biāo)方式，委托符合資質(zhì)條件的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”）代理。受委托的管理機(jī)構(gòu)必須按照省引導(dǎo)基金理事會(huì)的要求，負(fù)責(zé)省引導(dǎo)基金支持設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的參股組建、運(yùn)行監(jiān)管、退出回收等日常規(guī)范性管理工作；定期向省引導(dǎo)基金理事會(huì)提交省引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的運(yùn)營情況報(bào)告和年度考核分析報(bào)告。同時(shí)，按照省引導(dǎo)基金理事會(huì)要求，適時(shí)提供安徽省尤其是省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析與建議報(bào)告，最大程度地為省引導(dǎo)基金及省引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金服務(wù)。

    五、對(duì)省引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的要求與激勵(lì)

    省引導(dǎo)基金支持并參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由省引導(dǎo)基金理事會(huì)通過公開競(jìng)標(biāo)方式選定符合資質(zhì)條件的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司或?qū)I(yè)基金管理公司（以下簡(jiǎn)稱“管理公司”）管理。

    （一）要求。

    1．管理公司須有豐富的基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、良好的專業(yè)背景和成功的管理案例，最近3年保持良好財(cái)務(wù)狀況等。

    2．管理公司經(jīng)初步選定后，必須在約定的時(shí)間內(nèi)（原則上不超過4個(gè)月）將募集的資金與省引導(dǎo)基金按約定的比例匹配到位，作為最終入選的前提條件。

    3．管理公司一經(jīng)入選，須在安徽省注冊(cè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)。須有5人以上的基金管理團(tuán)隊(duì)常駐安徽省，注重做好企業(yè)早期的投資培育。

    （二）激勵(lì)。

    1．管理費(fèi)：提取年度實(shí)收資金總規(guī)模的2%。

    2．利潤分配：在期末清算時(shí)，可以約定將利潤的20％分配給基金管理團(tuán)隊(duì)，利潤的80％在基金各投資方之間按出資比例進(jìn)行分配。其中，對(duì)基金投資于安徽省內(nèi)企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的利潤，安徽省人民政府將把所得紅利獎(jiǎng)勵(lì)給管理公司。

    3．創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金因投資試驗(yàn)區(qū)未上市科技型中小企業(yè)發(fā)生的虧損，將給予風(fēng)險(xiǎn)虧損額30%、最高1000萬元補(bǔ)償。

    4．基金管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)人員，年薪10萬元以上的，實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給繳納人。

    六、省引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投向

    省引導(dǎo)基金支持并參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，須投向試驗(yàn)區(qū)以及安徽省其他地區(qū)的早期創(chuàng)新型企業(yè)，投資比例不得少于年投資總額的50％。

    七、對(duì)省引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的監(jiān)督與考核

    省引導(dǎo)基金理事會(huì)原則上不參與省引導(dǎo)基金支持并參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的日常管理與運(yùn)作，但擁有其投資決策委員會(huì)不少于2席的投票權(quán)（投資決策委員會(huì)總席位7席以內(nèi)為2席，超過7席按各方實(shí)際出資比例約定）。

    省引導(dǎo)基金理事會(huì)辦公室和委托的管理機(jī)構(gòu)將密切跟蹤研究省引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的運(yùn)作及其所投資行業(yè)和企業(yè)情況，并定期向省引導(dǎo)基金理事會(huì)及其參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金提供有價(jià)值的分析報(bào)告與建議。

    省引導(dǎo)基金理事會(huì)將每年2次聽取省引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資報(bào)告，并每年進(jìn)行1次考核。

    八、對(duì)省、市引導(dǎo)基金的監(jiān)督與考核

    將省、市引導(dǎo)基金考核納入省自主創(chuàng)新資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。省、試驗(yàn)區(qū)三市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省、市引導(dǎo)基金的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)運(yùn)行情況的監(jiān)管，認(rèn)真做好績(jī)效考評(píng)。